摘要：王敏 王正光 杨洁规 征地拆迁工作，涉及多方利益，有时很难调和，一直被称为“天下第一难事”。 然而，株洲市天元区在征地拆迁工作中，通过推行阳光拆迁、阳光征收，坚持“一把尺子量到底”，不给“暗箱操作”留空间，取得了喜人的成绩。不仅按时完成征拆...
王敏 王正光 杨洁规
征地拆迁工作，涉及多方利益，有时很难调和，一直被称为“天下第一难事”。
然而，株洲市天元区在征地拆迁工作中，通过推行阳光拆迁、阳光征收，坚持“一把尺子量到底”，不给“暗箱操作”留空间，取得了喜人的成绩。不仅按时完成征拆任务，而且始终保持着稳定的局面、和谐的氛围。
“若征拆难题不破，何来今日高效发展？”天元区委书记周建光说。今年，天元区列入市征地拆迁攻坚计划的集体项目有40宗共6099亩。
8月28日，天元区提出“大干一百天，全力保投资”，要求按照全市“目标提升、建设提速、项目提质”的要求，深入开展“项目攻坚年”活动，进一步扩大有效投资，确保固定资产稳定增长，圆满完成全年目标任务。从9月开始到12月，全区掀起征地拆迁“百日攻坚”热潮。
截至目前，全区已完成计划内交地36宗，6594亩，计划外促投资项目交地13宗，面积1485亩。其中省、市重点项目15宗，面积3100亩。
阳光征拆暖人心
“民不患寡而患不均。要做好征地拆迁工作，底线和根本法宝在于坚持公平公正。”天元区区长董巍强调。
栗雨街道作为天元区经济发展和城市化建设的主战场，承担了全区征拆面积总量的70%。今年，街道全年新征和续征项目45宗，总面积5201亩，征拆范围涉及全街道12个社区。
这个街道，曾是株洲市“阳光征拆”的试验田，如今又在成功打造阳光征拆的“升级版”。
走进该街道中路社区项目指挥部，墙上一张“规划六路、七路建设用地征拆公示榜”引人注目。在这个公示榜上，征地拆迁安置补偿政策、项目红线图、房屋鉴定信息、安置人员信息一应俱全，拆迁户算账补偿明细、拆迁补偿标准和补偿数额一目了然。
“以前小道消息满天飞，现在公示上墙后，明细清清楚楚，没话说。”一位拆迁户说。
与此同时，天元区还大力推行“两次告知送达”，将“阳光征拆”推向新的高度。
所谓“两次告知送达”，即第一次告知送达拆迁户房屋产权信息和人口信息第三榜，第二次告知送达拆迁户算账补偿结果，告知送达与“阳光公示”同步推进，并通过设立国土分局、征管办、指挥部3个监督举报电话，使征拆工作始终处于群众的监督之中。
“我们通过这个办法，‘晒出’了老百姓最想了解的内容和信息，也将‘定心丸’送到老百姓手中。”天元区分管副区长蒋智强调。
目前，该模式已在天元区各个征拆项目上全面推广。在此基础上，天元区还在积极探索从体制上保障“阳光拆迁”。区征管办、国土等四部门联合办公，拆迁补偿资料共同审核签字盖章；特殊问题由政策会审小组专题研究解决，彻底杜绝工作人员随意开口子现象的发生。
强势推进保公平
群众心中自有一本账、一杆秤，他们会认真监督征拆工作的每一个环节。
在这样的背景下，天元征拆工作“三个一”工作法得到广大群众的广泛认同，那就是“一碗水端平”，“一根竿子到底”，“一把尺子到边”，政策标准延伸无死角，没有特殊账，没有人情账，征地拆迁做到了有没有关系一个样、干部和群众一个样。
在严格政策标准的同时，是扎扎实实地干——
群丰镇原响塘小学是一处砖土相结合的老房子，废弃多年，在武广响浅路项目启动后，一居民在编号后突击加建两层，共2000余平方米。今年8月19日，天元区组织百余名执法人员，到现场坚决拆除了违章建筑，群众拍手称快。
11月1日，天元区公安、城管、卫生、建管办、征管办、治违大队、基层项目指挥部等相关单位联合行动，对栗雨南路、栖山普通商品房、万丰湖4号地块等项目组织进行三级行政拆违行动，共拆除违法建设近2000平方米。
11月5日，对市国土资源局申请执行的南塘储备地项目11#、12#户腾地一案所涉房产，天元区法院依法进行了司法拆除，拆除房屋面积839.63平方米。
行政拆违、司法拆除势如破竹，全区项目顺利交地有了保障。
“对抢搭抢建零容忍，也就是为了维护大多数拆迁群众的利益，维护征地拆迁的公平正义。”天元区征管办负责人强调，形成严格的执法氛围，使跟风抢建违搭受到遏制，使阳光征拆真正成为和谐征拆，这也是天元征拆工作顺利推进的一大法宝。
现场办公提效率
11月7日，栗雨街道辖区的2009年第九批次统征地项目和滨江地块，一栋栋民房依次排开，有加高至三层、四层的，还有一夜之间冒出来的棚屋。
“突击搞违建，征拆工作难做！”栗雨街道办事处主任王建国率先发言。
仔细听完情况汇报，区委书记周建光给出回应：“市里马上就要出台新的征拆政策，对违章建筑一律不予补偿，并将进一步降低自拆奖励标准，我觉得要提前宣传新政策，营造氛围，给一些心存侥幸的征拆户打打预防针。”
这是天元区召开的征拆征收与控违治违10月份工作讲评会上的一幕。
在天元区，每月至少一次，区委书记、区长要到项目现场开讲评会。11月7日当天，区委书记周建光、区长董巍再次会同多个职能部门负责人召开讲评会，总结上月征拆征收和控违治违工作，对下一步工作进行安排部署。
“区领导开现场讲评会，给一线工作人员打气，也给了企业信心。”天元区海纳川汽车零部件项目负责人说，企业项目用地两个月内就完成交地工作，他对此十分满意。
最新统计数据显示，“大干一百天，全力保投资”期间，天元区完成算账签字608户，拆房533栋，完成交地3433亩。今年以来，全区已完成计划内交地36宗，面积6594亩，计划外促投资项目交地13宗，面积1485亩。
通过征地拆迁，有力推进了重点项目建设。目前，区重点招商引资项目，如神农城生态隔离带二号地块、首鹏汇隆、天易科技城自主创业园、湘江七桥联络线、西站南路等提前圆满交地，磁性流体生产加工项目、海纳川零部件二期、汽车零配件、汽车园储备地等园区产业项目按时完成交地任务。
“天元区一直是全市经济发展的先行区，在全市建设‘一谷三区’的宏图大业中，继续担当株洲跨越发展排头兵。征拆征收工作的顺利进行，是对我们实现发展目标的有力促进。”天元区委书记周建光在谈到征拆工作对积极发展的促进作用时，给予了很高评价。
