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荷塘区谋篇定策向未来 阔步前行争先锋

时间:2022-09-15 19:50:37 | 浏览:478

株洲日报 记者/肖捷 通讯员/唐珺泽 何毅十月金秋,万物丰收。10月25日至27日,荷塘区第六届人民代表大会召开。今年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”开局之年,处在关键节点上的荷塘区两会,意义非同寻常。荷塘区委副书记、区长罗鹏程的

株洲日报 记者/肖捷 通讯员/唐珺泽 何毅

十月金秋,万物丰收。10月25日至27日,荷塘区第六届人民代表大会召开。

今年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”开局之年,处在关键节点上的荷塘区两会,意义非同寻常。荷塘区委副书记、区长罗鹏程的万字政府工作报告干货满满,不仅呈现了过去荷塘的“成绩单”,还指出了未来荷塘的“新航道”。

作为株洲市工业老区、产业新区,荷塘区立足新起点,实现新跨越。未来五年,荷塘区将聚焦“一区两城”建设,争当基层治理先行区,加快建设材料科技城、现代物流城,推动经济社会事业同步发展、同频共振,在培育制造名城、建设幸福株洲中干在实处、走在前列,在长株潭一体化推进中做先锋,在践行“三高四新”战略中扎实推进高质量发展。

本版制图/左骏

回望过去

迈入高质量发展新阶段

5年,是时间的标尺,也是发展的刻度。过去的五年,是荷塘发展进程中极不平凡、极不寻常的五年,也是经受大考验、赢得新发展的五年。顶着突如其来的新冠肺炎疫情影响,荷塘区汇聚起强大合力,披荆斩棘,奋勇前行,交出了一份亮点纷呈的优异答卷。

这五年,荷塘区开动产业发展的新引擎,实现了经济跨越式发展。金山新城从无到有, 先进硬质材料、智能建造材料、复合新材料蓄势崛起,园区获批省新型工业化产业示范基地。成功引进了三一集团、潍柴动力等“500强”企业15家,产业项目173个,其中三一智慧钢铁城成为全市最大的产业项目。飞鹿高新、宏达电子成功上市,企业“四板”挂牌9家,规上企业、高新技术企业分别净增173家、50家,先进硬质材料、智能建造材料、复合新材料集聚上下游企业192家。先进硬质材料产业入选省级先进制造业集群。株洲市智慧冷链物流园、金山现代综合物流园等重点物流项目顺利推进,现代物流产业加速发展。后发先至,以创新创业为核心竞争力,荷塘区走出了自己的产业特色发展之路。

这五年,荷塘区聚焦改革赋能,企业开办实现了“零成本”,“一办两中心”企业服务体系形成经验法宝,营商环境便利度测评连续多年名列全市前茅,“一件事一次办”改革荣获全省创新管理奖。荷塘区将营商环境打造成了一张亮丽名片,综合实力不断提升,吸引着越来越多的创业者来此创造新的财富故事。

这五年,荷塘区城市面貌绽焕新颜,处处绽放惊喜。建成区面积突破33平方公里,新建主次干道35条,“五纵七横”交通框架更加清晰。新增绿地1.5万平方米,明照湖公园、新苗公园开园迎客,实施棚户区、老旧小区、城中村、三供一业改造项目158个,惠及群众4.3万户。在全市率先完成绿心地区工业企业全面退出,绿色村庄达到70%,仙庾岭村、樟霞村获评省级美丽乡村示范村。去年空气质量优良天数达到320天,位居城区第一。五年奋斗,开创了一个以荷塘为名的魅力城市样本。

这五年,荷塘区让居民打开了全新的生活模式。财政民生支出年均增长13.5%。“三社联动”、就业服务、养老服务等“幸福荷塘”系列民生行动按下了快捷键,新增公办幼儿园25所,新建美的学校,改扩建荷塘小学、博雅小学等6所学校,新增学位1.25万个,建成全省首家综合性公益服务中心。城乡帮困新模式入选全省基层改革探索100例。92个无物业小区实现业主自治,治理经验获央视推介。于是,第七次人口普查,荷塘成为人口净流入区,幸福生活触手可及。

展望未来

奋力开启 现代化建设新征程

成就鼓舞人心,蓝图催人奋进。

未来五年,荷塘区将会是什么模样?荷塘区政府工作报告提出,该区将紧扣“三高四新”战略,主动融入长株潭东部先进制造业发展带,打造全国领先的先进硬质材料产业园、全省领先的钢铁新材料产业园、全市领先的智能建造新材料产业园、区域领先的复合材料产业园和中部地区综合物流枢纽,培育数家上市企业,创建国家级产业集群。着重在产业升级、园区提质、优化环境上下功夫,努力建设材料科技城、现代物流城,为“制造名城”贡献荷塘力量。着重在增进民生福祉、提升城市品质、推进乡村振兴上下功夫,奋力争当基层治理先行区,为“幸福株洲”提供荷塘经验。

关键词1 产业赋能

聚焦主导产业

增强发展能级

纵观报告全文,“产业”绝对是出现频率最高的热词。荷塘区提出,要坚持产业链思维和“两城4321”整体思路,培育和壮大材料、物流产业能级,提升传统优势产业,奋力打造产业发展新高地。

未来,荷塘区将从做大做强新材料产业、加快发展现代物流产业、提档升级现代商贸服务业、巩固提升传统优势产业着手。

以先进硬质材料产业列入全市“3+3+2”产业体系中的高端优势产业为契机,着力打造四个“园中园”,形成国家级、省级、市级产业集群梯度发展格局。高标准建成“业态布局科学合理、功能配套完善齐全”的先进硬质材料产业园,形成全产业生态链条,争创先进硬质材料小镇。大力推进三一智慧钢铁城建设,支持三一集团、大明国际、大汉集团招引上下游企业入驻,着力发展智能制造、贸易物流、产业金融三大核心产业。

构建“水、公、铁、空”交通联运体系,发展工业物流、生活物流、冷链物流三大物流板块,建设“线上科技平台+线下传统物流”两类平台,打造中部地区一流的现代物流城。高起点规划钢贸物流园,建成三一铁路专用线及钢铁供应链平台,打造全省钢铁输送大动脉。推进韵达、顺丰、现代综合物流中心等物流项目落地建成,形成生活物流集聚区。推进中南蔬菜批发市场整体搬迁和开发,加快繁荣株洲市智慧冷链物流园和东大门农副产品大世界,打造面向长株潭的农副产品交易和冷链仓储配送物流中心。

依托荷塘产业开发区,大力发展技术研发、工业设计、检验检测认证、信息咨询、商务外包等生产性服务业,提升产业升级的支撑能力。依托红旗广场西南角城市商业综合体开发,打造城市新地标。依托长株潭城际铁路株洲站,打造现代化综合交通枢纽,带动火车站东片区开发,升级合泰地区商业形象。推进向阳广场商圈开发,完善水竹湖片区、太阳片区商业配套,聚集人气商气,促进生活性服务业加速发展。

培育更多专精特新“小巨人”企业。发展现代化电子产业,着力打造军民融合产业示范基地。推动传统企业线上线下融合发展,引导中小企业利用电商平台拓展国内外市场,促进直播电商、网红经济发展。

关键词 2 园区提质

聚焦推进产城融合

建设创新平台

报告指出,到2025年,荷塘区园区工业集中度达到85%以上,主特产业营业收入占比达到70%以上,实现园区产业规模过千亿,进入全省园区综合排名前30位。要创建“五好”园区,更好的发挥园区在“两城”建设中的主力军、主阵地作用。

未来,荷塘区将拓展园区发展空间,力争新增建设用地22平方公里。大力建设三一片区和先进硬质材料产业园片区,布局并推进荷塘大道及明照湖周边的学校、医院、城市综合体、星级酒店、会展中心等配套建设,增强园区生产生活承载力。强化“三线一单”和园区规划环评管控要求,严格项目引进环保准入关,积极创建省级生态示范园、循环化改造试点园区,打造产城融合新标杆。

同时,还将充分发挥硬质合金国家重点实验室、国家乳胶制品质检中心等创新平台优势,采取“人才共建、设备共用、资金共担、成果共有、收益共享”的方式,搭建公共服务平台、协调创新平台和技术转移服务平台。成立先进硬质材料研究所,构建一支首期3 亿元规模的产业发展基金,打造有影响力和带动力的双创示范基地。

关键词 3 深化服务

聚焦改革赋能

优化营商环境

营造一流的营商环境,为高质量发展保驾护航,“服务”已成为荷塘近年来打造出的传统优势项目。

在此基础上,报告要求,五年内,让数据多跑路,深化“放管服”改革,结合“数字政府”建设,加快推进“互联网+政务服务”平台应用,增加“一网通办”事项,拓宽“网上办、掌上办、智能办”。推进审批服务资源下沉,使更多事项“一次办”“就近办”“跨域办”,加快融入“长株潭”营商环境一体化建设。

模式创新,构建全方位多层次的企业服务体系。完善领导联点、专员包片、政企会商等帮扶企业制度,大力推行惠企政策“免申即享、线上兑现”,巩固和发展“亲而有度、清而有为”的政商关系。创新“政府主导+市场运作”的企业服务模式,升级“一办两中心”企业服务体系,健全“带办+代办”机制,加大人才引进力度,推动企业服务向产业服务延伸,不断提升服务的精准度和实效性。

同时,建立知识产权失信主体“黑名单”制度,加大对制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法犯罪行为的惩处力度。严厉打击行业垄断、强揽工程、强买强卖等扰乱市场秩序的违法行为。

关键词 4 基层治理

聚焦共建共治共享

增进民生福祉

作为一个拥有大量外来人口的区,基层治理压力大、难题多是毋庸置疑的,但荷塘区有底气,也有信心化压力、解难题。未来五年,荷塘区始终紧扣群众身边事这一“小切口”,做实基层治理这篇“大文章”,打造基层治理先行区,持续增进群众福祉。

该区将稳妥推进樟霞村、蝶屏村乡村善治改革实践,全域启动城乡基层治理改革,构建“自治、法治、德治”融合集成的治理体系。整合现有网上信息平台系统资源,建立以“我的幸福荷塘”为主题的全时空、广域性、多要素智慧治理集成体系,提升基层治理数字化、智能化水平。逐步扩大物业管理小区覆盖面,提升物业服务质量。建立食品药品安全追溯体系,全方位防范化解重大安全风险。

仙庾岭名胜风景区。通讯员/供图

深入开展“幸福荷塘”系列民生行动,继续实施精准就业,完善重点群体就业支持体系,实现新增就业人数5万人以上。实施全民参保计划,实现基本养老保险参保全覆盖。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度,深化拓展城乡帮困项目。加强婴幼儿照护服务,发展医养康养相结合的养老服务。加快建成湖师大附中荷塘学校、水竹湖片区学校,力争公办园位占比达55%以上,落实义务教育“双减”政策,创建教育评价综合改革试点区,促进教育优质均衡发展。深化医药卫生体制改革,推行家庭医生“健康菜单”服务,提升重大疾病防控能力。

此外,还要全面理清权责边界。以群众需求为导向、以社会认可为目标,逐步把行政执法、公共服务等管理权限下放到基层。严格落实基层减负,全面清理各类“责任状”和考核评比事项。推动职能部门主导的项目、资金、资源向基层聚集,切实为基层松绑减负、放权赋能。

关键词 5 智慧城市

聚焦生态宜居

提升城市品质

城市精细化管理是一个整体工程,荷塘区要让城区环境更优、形象更美、生态更宜居。

到2025年前,荷塘区将加快新塘路、金环大道、铁东路北段、金桥路东西两段建设,畅通对外主干路网,建成“五纵七横”路网格局,拉开城市框架。推进金塘路、金溪路、荷塘路等11条道路建设,疏通内部交通路网。提质升级背街小巷,完善区内道路“微循环”。

完善城市功能配套。全面完成2000年以前建成的老旧小区改造任务,加快“门前三小”等文体设施建设,加装既有住宅电梯300台以上。梯次推进垃圾分类基础设施建设,实现垃圾分类全覆盖。有序推进小游园建设,打造一批绿化精品。建设治安管理、应急管理、智慧停车、智慧城管等数字化平台,提高城市管理智能化水平。

提升生态宜居环境。深入实施“蓝天碧水净土”计划,推行工业企业清洁生产和超低排放改造,确保空气优良率达到83%以上。加快建宁港流域新屋街、大坪路等水系雨污分流改造,巩固黑臭水体整治成果。持续开展企业周边土壤环境监测与管理,抓好长株潭城市群绿心生态修复,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,打造生态宜居典范。

关键词 6 乡村振兴

聚焦“三农”重点 扶持绿色经济

青山绿水就是金山银山。背靠良好的生态资源,荷塘区已经规划好了一条深挖绿色经济的乡村振兴路线。到2025年,实现集体经济薄弱村全面清零,培育一批年收入20万元以上的集体经济较强村。

报告中明确提出,要打造“五好”乡村,完成行政村“多规合一”村庄规划和仙庾镇国土空间规划编制,分类推进村庄建设。加快推进“四好农村路”、城乡公交一体化建设,实施石塘水库等一批中小灌溉整修项目,推动城乡供水一体化建设和天然气管网向农村覆盖,全面加强农村基础设施配套。

建设美丽宜居乡村。持续推进农村人居环境“四治一改”行动,开展“小三园”建设,加快茶马线人居环境整治示范带建设,创建徐家塘村、樟霞村等一批乡村振兴示范村、精品村。到2025年,实现行政村生活垃圾分类全覆盖,整洁乡村达到95%以上。

以仙庾岭、婆仙岭资源禀赋为依托,以耕食小镇项目为引领,发展集农业生产、旅游休闲、健康养老等于一体的区域文旅业态,带动仙庾片区发展,打造长株潭都市圈农业休闲聚集地、网红打卡地。进一步挖掘和提升优质农产品价值,推动农业企业“三品一标”认证,扶持壮大兰亭食品、万合农业等龙头企业,加速推动农产品向价值链高端迈进。

来源:株洲日报

审核:罗小玲

编辑:陈辰

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