摘要：红网时刻9月29日讯（通讯员 王妮娜）作为治理体系的“底盘”，基层治理大有可为。为提升城市基层治理水平，解好城市基层治理“方程式”，株洲市荷塘区桂花街道深入开展居民服务需求摸底，将辖区64个小区分为三大类，分别是老旧、散户类复合型小区、企业...
红网时刻9月29日讯（通讯员 王妮娜）作为治理体系的“底盘”，基层治理大有可为。为提升城市基层治理水平，解好城市基层治理“方程式”，株洲市荷塘区桂花街道深入开展居民服务需求摸底，将辖区64个小区分为三大类，分别是老旧、散户类复合型小区、企业厂矿社会化移交的老旧小区以及规范新建型小区。
如何精准掌握居民需求？如何开展精准治理？如何做到治理有实效？面对摆在桂花街道小区治理的三大难题。桂花街道通过党组织“下沉”到户，迅速开展入户摸底，要求每个小区党群服务站制作红色细胞网格图、建立菜单式服务清单、优化个性化服务措施...探索实现了“‘六个一’小区治理模型图”的“桂花模式”。
创新“六个一”治理方式，走城市治理新路
按照打通服务群众“最后一百米”要求，桂花街道探索实现“六个一”小区治理模型图，试行“小区小贴士解决烦心事”机制，实现小区治理的闭环式管理。模式好不好，要看乡亲们是哭还是笑。要想让老百姓绽放笑颜，关键还是基层干部如何用好治理模型因地制宜地发挥实效，如何在能落实、愿落实、善落实的过程中，不断增强居民们的获得感。
“六个一”小区治理流程，第一步即各小区党支部对本小区的各类党员、志愿者、困难对象进行入户摸底，从类型、数量等方面，完善红色细胞分布图，实现人员分布可视化，做到“居民吹哨，党员、志愿者报到”。截至目前，桂花街道90%的小区党支部完成红色细胞网格图的制作，为下一步开展小区治理打下了坚实的基础。
御景龙湾小区红色细胞分布图。
其次，桂花街道深入开展居民服务需求摸底，将辖区64个小区党支部分为三大类，结合本小区区位特点、人群特征、服务半径等因素，每个小区党支部因地制宜配对一个治理模型。第一类，针对复合型小区（老旧、散户类支部）、联合支部的小区党群服务站点，以小区党支部为中心点，小区志愿者、服务对象为两头的“自助互助循环链”；第二类，针对企业厂矿社会化移交、志愿服务基础成熟的小区党支部，以小区党支部为“芯”，最广泛发动党员、群众开展志愿服务活动，带动幸福荷塘系列民生行动“开花结果”；第三类，针对规范新建型小区，打造小区党支部联合物业、业委会共治的“三心层”，形成小区党支部为一头，物业、业委会为两肩的“共治铁三角”。
最后，依据模型，建立本小区党群服务站的一类菜单式服务清单、一套个性化服务措施，开展一系列务求实效的服务，不断扩大队伍，再次完善红色细胞分布图，完成服务闭环管理，激发、增强小区治理内生动力。
桂花街道“六个一”小区治理模型图—花瓣型。
打造基层战斗堡垒，让城市更有温度
建好“家门口”阵地，深化党建引领城市基层治理。目前桂花街道正在各小区抓紧调研走访，着眼打通基层治理神经末梢。做好小区党群服务站阵地摸底，立足小区实际，改造利用小区内的社区服务用房、“三供一业”移交资产、架空层、物业用房等场所，争取毗邻小区的机关企事业单位闲置固定资产、发动居民无偿提供等方式协调阵地共建共用共享问题。
同时，针对已有阵地的小区党支部，结合阵地特色正在打造一批标杆和示范小区党支部。如向阳社区煤机小区融合煤机厂矿元素，为煤机退休职工打造煤机记忆的和谐阵地；新荷社区廖家冲小区依托红色议事亭，串联起了社区、小区党支部、居民代表等多方力量，成为共同商讨小区事务的红色阵地...9月，桂花街道共15个小区实现了阵地从无到有的转变。精准开展小区阵地建设，着力打造党员群众家门口的服务阵地，建成党员活动室、文娱书画区、邻里一家亲等为一体的党群服务站，为小区居民协商议事、休闲娱乐提供便利的同时，也可以将人民群众紧紧凝聚在党支部周围，打造坚强基层战斗堡垒。
解决了红色阵地，红色文化、红色服务、红色力量应运而生，“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书刊、有制度”，小区有了红色引领，从居民群众最愿最急最盼的问题抓起，促进基层治理服务落地落实。
党建赋能菜单式服务，破解小区治理难题
说到自家小区近年来的变化，煤机小区的邻里街坊纷纷竖起大拇指：“有没有党组织，真的大不一样！”煤机小区位于荷塘区新华东路向阳社区，建于20世纪80年代，是典型的无物业管理的老旧单位小区。多年来，无党组织、无物业管理让这里成为远近闻名的“脏乱差”小区：下水道堵塞居民愁、路面不平行走不便…煤机小区的情况，也是不少城市中老旧小区面临的难题。原本温暖的邻里关系蜕变为“门对门，陌生人”，小区事务无人操心，居民矛盾日积月累。
党建下沉一线才能直面基层痛点。自湘煤立达国有企业移交党员后，煤机小区党支部于2021年7月成立，由煤机小区、东方丽都、五公司小区、湘煤立达国有企业新移交党员组成了联合支部，煤机小区的“命运”也迎来转折，开启了党组织引领居民小区自治的全新局面。有了党组织这个“主心骨”，支部根据桂花街道“六个一”小区治理模型图，围绕助老、向阳计划、残疾人就业帮扶、矛盾调解等项目，建立菜单式服务清单、优化443个性化服务内容。截至目前，小区党支部开展了下水道维修、路灯新修、卫生清洁、老年人关爱活动、疫情值守等服务。在这过程中也涌现了一批明星志愿者，有小区母女搭档八十多岁的老党员志愿者李便花以及她的女儿，有热心党员汪金昌、袁舜英、吕洪卫、刘爱珍、文建林；有热心居民肖跃辉、刘水球、严合明、蔡刚强......推动居民需求在线上汇集、线下解决，借鉴“枫桥经验”，实现“小事不出社区、大事不出街道”，有效提升了城市基层治理水平。
多方力量合力解决煤机小区树根空洞问题。
“利民之事，丝发必兴”，群众利益无小事，基层治理的好坏直接关系到群众的切身利益。干净整洁的小区环境，通畅的小区内道路，笑脸相迎的志愿服务队伍……在“六个一”小区治理模型图的创新引领下，桂花街道各小区党群服务站成员充分发挥“钉钉子”精神，以党建引领小区治理、强化微服务，以小区治理提升民生幸福，让生活在这里的居民们感受到了基层治理的温度。
