摘要：打开幸福“东大门”——株洲发展成就巡礼·荷塘篇荷塘区红旗商圈全景图。 杨淑如 摄 文昌阁。 黄静 摄 金龙西路。 易铁桥 摄 形式多样的活动有力推动“幸福荷塘”行动顺利进行。 荷塘工业集中区轨道交通装备产业基地支柱企业——中车长江车辆厂株洲...
打开幸福“东大门”
——株洲发展成就巡礼·荷塘篇
荷塘区红旗商圈全景图。 杨淑如 摄
文昌阁。 黄静 摄
金龙西路。 易铁桥 摄
形式多样的活动有力推动“幸福荷塘”行动顺利进行。
荷塘工业集中区轨道交通装备产业基地支柱企业——中车长江车辆厂株洲分公司生产的铁路货车。
工业园一期。 黄晓军 摄
(本版图片除署名外均由荷塘区委宣传部提供)
湖南日报·华声在线 李永亮 唐 波 秦 蓁
红旗路穿城而过，在城市边缘与醴易高速握手交接，一路向南是醴攸茶炎四县和绵延不绝的罗霄山脉。而由此往东则可取道浏阳，直达省城。
这一通衢之地便是株洲市荷塘区，动力之都“东大门”。
史料记载，荷塘自古便是湘东要地，新中国成立前，老街麻石铺路，店铺林立，商贾云集。遗憾的是，在战火中毁于一旦。
历经沧桑见繁华。
新中国成立70年来，荷塘经济社会凯歌高唱。2018年，该区地区生产总值达到219.4亿元，是1997年的47倍;财政总收入迈上10亿元台阶，是2010年的2.2倍;产业结构比由2010年1.9:63.9:34.2优化为2018年的1.7：37.0：61.3，逐步形成了二、三产业共同支撑的发展新格局，荣获全国科技进步先进城区。
70年跨越发展，荷塘崛起幸福城。在荷塘区历届领导班子的接力引领下，在30万荷塘人的齐心努力下，一个实力渐强、民生优先、生态宜居的新荷塘展现在人们眼前。
产业兴区 兜底幸福
9月26日，风和日丽。
株洲湘江畔，株洲市委书记毛腾飞紧紧握住了三一集团董事长梁稳根的手。当天，三一集团与株洲市政府签约，总投资150亿元在株兴建智慧钢铁产业城、石油智能装备与区域研发中心(总部基地)、工程机械二手车市场三大项目。
三大项目中，选址荷塘区的三一智慧钢铁产业城项目投资最大，达100亿元，将重点打造成全省乃至中部最大的钢铁及产品交易中心。
熟悉情况的人都知道，在株洲市域内，荷塘区的工业优势并不明显。
巨擘的选择往往出于对实力、能力、潜力的综合考量。作为世界工程机械制造领域的龙头老大，三一集团在进行充分调研后认为，荷塘区近年来在产业项目建设方面十分抢眼，发展后劲强大。
事实确实如此，改革开放至今，特别是党的十八大以来，荷塘区以“愚公”之志持续推动产业项目建设，区域经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。
以今年上半年为例，该区多项经济指标达到或超过全市平均水平，特别是规模工业企业利润总额和高新技术产业增加值，增速均位列全市第一，分别增长85%、26.8%。重点行业、重点企业产销两旺，新投产的两家装配式建筑企业产值均过亿元;汉德车桥、湘江电焊条、飞鹿新材等重点企业产值增幅超14%。
行走在荷塘区的各个工业园区，在轰鸣的机器声中回望荷塘发展史，一颗“产业兴区谋幸福”的赤子初心令人肃然起敬。
3年前的2016年9月21日，荷塘区第五次党代会召开。刚刚履新上任的荷塘区委书记邬凌云在报告中铿锵有力地说：“要始终坚持改革推动、项目带动、片区联动，着力聚焦产业升级、城乡协调、民生改善三个重点，着力打造实力荷塘、活力荷塘、宜居荷塘，努力让人民群众过上幸福生活。”
以产业之基承民生之重。这一理念迅疾深入贯彻落实到荷塘区各级各部门，并最终形成一股强大的力量推动产业项目落地生根，开花结果。
一套荷塘模式的“强业”组合拳有力打出。
——“三大行动”力保项目进展。2017年至今，荷塘区先后启动“愚公移山”“冲锋号”“春雷”三大行动，推动产业项目手续办理、土地拆迁等工作，有力保障项目进展。
——“绿色通道”优化营商环境。建立重大项目“绿色通道”，及时协调解决项目建设中的各类矛盾问题，有力促进项目开工建设和竣工投产;深入开展“优化环境、服务企业”工作，大力开展建设环境专项整治行动，严厉打击强买强卖、强揽工程、阻工闹事等不法行为，项目建设环境持续改善。
——企业“四员”温暖企业有方。努力当好政策措施的“宣传员”、解决问题的“协调员”、企业发展的“服务员”、企业名片的“推广员”，提供从招商、立项到建成到发展壮大的全流程系统服务，让企业留得住、发展好、能壮大。全面梳理国家、省、市、区近3年出台的各类惠企政策，分类别、分行业汇编成册，通过微信公众号、“企业家交流群”等渠道对企业进行精准推送。42位县(区)级领导带领对口联系部门为全区126家企业“把脉”，25名企业服务专员精准对接服务，实行问题交办销号制度，每周召开一次温暖企业调度会，限期进行交办。
——特色“园中园”助推产业升级。准确把握国家产业布局和市场走向，聚集新型、优势产业进入园区，做大做强产业链。
方向正确，措施有力，发展自然给力。
中天杭萧钢构负责人对产业项目建设的“荷塘速度”十分惊讶。该项目去年9月开工，今年3月即完成厂房主体建设、设备采购安装和生产人员储备等工作，目前已进入生产阶段。
夏普公司深切感受到了荷塘区对企业的关心。该公司搬进嘉德工业园以来，区政府补贴9个月租金，并帮其对接银行金融产品，对接中南大学等高校，实现科技成果转化。目前该公司已成功研发出高性能金属陶瓷数控刀片等产品，打破了国外品牌在这一领域的垄断，营业收入连年翻番。
好消息纷至沓来。
自2017年省第五工程有限公司、中天杭萧钢构、株洲市政PC等装配式建筑基地相继入驻建设、投产以来，荷塘区装配式建筑产业形成从无到有、渐成优势的良好局面。目前，该区大力建设的新材料产业园，“医学健康产业园”“电商产业园”等正按计划推进，有力助推产业升级发展。
近两年来，荷塘区引进产业项目27个，总投资达33.55亿。金山电商产业园、嘉德工业园、国投新材料示范园等入驻企业137家，入驻率达96%。
解民所需 做实幸福
发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
近年来，荷塘区的领导班子敏锐地察觉到，在区域经济迅猛发展的同时，一些深层次的问题也暴露出来，各种社会矛盾不断显现，直接影响到了人民群众的获得感、幸福感。
“幸福是群众的普遍追求与向往，也是经济社会发展的终极目的。”从2016年起，一场声势浩大的“幸福”行动在荷塘区持续推进。
幸福是什么?幸福，就是群众最迫切之需得到满足。
务实的荷塘人明白“家有三件事，先从紧处来”。该区结合实际，从百姓反映最多、最容易解决的事入手，先易后难，分批分期推进。
以干部实心换群众真心。从三社联动到养老服务，从公共卫生服务到无物管小区业主自治、网上群众路线，3年多来，荷塘区“一颗红心”贯穿“五大行动”。
三社联动，帮扶特殊群体。按照“政府主导、机构承接、项目运作、整体联动”的理念，实现镇、街道三社联动项目全域覆盖，特殊群体、困难个体得到“立体帮扶”，逐步形成公共事务共治、公共难题共解、公共成果同享的社会治理机制和邻里守望、互帮互助、自我管理、共建和谐的社会治理体系。
居家养老，覆盖5万老人。建成区级养老信息平台1个，区、镇(街道)、社区三级养老场地61个，引进专业养老机构11个，一个立足荷塘本土、契合荷塘实际的多层次、多模式，覆盖城乡的养老服务体系初见雏形。
流动巡诊，家门口看好病。强化基层公共卫生服务网络建设，组建全科医生团队每天上街免费巡诊，稳步推进家庭医生签约和医联体建设，群众在家门口就能享受到优质的公共卫生服务。目前，巡诊团队在城区居民小区、人口集聚地、物业管理处等地建立网格化流动巡诊点193个，小区覆盖率达到100%。今年1至6月全区基层医疗机构的门诊及住院服务8.8万人次，同比增长2.7万人次，增幅为45%。
业主自治，老小区展新颜。目前，已分3批引导51个小区实现自治，涉及2.8万人，今年预计还有19个小区可以实现自治，全区无物业管理小区自治率将达到60%以上。
微信群组，群众路线上网。以微信公众号为平台，走出一条“互联网+群众工作”的新路子，搭建了创新社会治理新平台。截至目前，荷塘区共建立直接联系群众的微信群组2421个，覆盖居(村)民15.76万人，约占全区总人口的52.7%。“在荷塘”微信公众号连续24个月在全省县区级政务微信排行中名列第一。
民生工作事关人民福祉、事关执政之基，既然选择出发，便只顾风雨兼程。
今年，“幸福荷塘”行动推进到第3个年头，荷塘区将工作重点转移到城乡帮困，力求改变以往帮扶困难群众只是简单地送慰问金、物资的方式。
这是一次尚无经验可借鉴的探索。办好了，群众点赞;没办好，定然一片嘘声。
面对一个个不同需求的群众，望着一双双无限期盼的眼睛，荷塘区不求形象、进度，坚持从实际出发，慢工出细活，将情况摸得更准，方案做得更细，措施落得更实。
经过反复调研、论证，历经3次“踩刹车”，最终，4426个困难家庭情况被摸清，首批2400余户按“一户一策”“一人一策”精准帮扶。
在城区，推动实施25个“三社联动”和“城乡帮困”项目，帮扶对象涵盖农村留守儿童、城市外来务工人员子女、失独家庭、自闭症儿童、精障患者、残疾人患者、因病致贫家庭等群体，其中重点个案950人。组建骨干团队25个，社会组织(志愿组织)33个，吸引500余人参与帮困，解决民生问题300余个，实现微心愿200多人次，链接爱心企业、爱心人士200余家，共捐赠社会资金300余万元。
在农村，实施24个符合农村实际的帮困公益项目，组建24个帮困团队，290余名热心村民成为帮困志愿者，为300余人开展帮扶工作。
春去秋来，幸福硕果满枝。
今年4月，宋家桥街道办摸排到，月桂社区的易建明患肝硬化久医不愈，家里因病致贫，妻子又没有工作，小孩连上学都成问题。随即，街道办为其“私人订制”帮扶，连着解决了3件大事：募集3.6万元善款、帮他妻子找到工作、解决了孩子的入学问题。
因家庭突遭变故，茨菇塘街道办红旗村社区的小鑫随年迈的爷爷奶奶生活，日子过得艰难。通过街道办、志愿者的努力，4个月不到，小鑫学习进步了，人也开朗了，家里又有了欢声笑语。
……
当困难群众愁眉舒展，当弱势群体坚强起来，当无力者有力，当悲观者前行，幸福的“东大门”訇然而开。
生态宜居 享受幸福
2019年4月26日，一场主题为“谋变·荷塘宜居进化论”的高峰论坛在株洲市广播电视台演播厅举行。来自全国各地的专家学者欢聚聚一堂，以专业角度分析认为，荷塘区生态优势日渐明显，未来发展潜力巨大，将在新一轮发展高潮中赢得先机。
生态、宜居的荷塘，正散发无穷魅力，吸引人们的目光。
荷塘区生态资源“底子厚实”。境内有仙庾岭省级风景名胜区和4大城市公园，农村风景优美，城市干净整洁，绿化率达54%，全年空气质量良好天数达336天以上，是株洲空气最好、绿化率最高的城区。
在此基础上，近年来，荷塘区大力提升城市绿化和道路绿化品质，开展了“城市绿化提质”工作。今年以来，加快推进了荷塘大道、玉龙路、金桥路、东环线等路段的绿化提质改造，除对枯死老化苗木进行更换外，还新栽树木500余棵、花草31万株。与此同时，有效推进明照湖、新苗等公园的建设，提档升级城市形象。
在城市绿化的同时，荷塘区深入推进污染防治。该区充分发挥区污染防治攻坚战指挥部作用，统筹部门镇办力量，理顺攻坚机制，构建起环保工作大格局。打响“蓝天保卫战”，启动13个重点减排项目。切实落实河长制，先后启动建宁港上游水系黑臭水体整治、部分城区水系雨污分流工程，有序推进河道综合治理。深入开展“散乱污”企业、畜禽养殖等专项整治行动，一批群众关心的生态环境问题得到有效解决，生态环境质量持续改善。
除此之外，荷塘区社会事业协调发展，社会大局和谐稳定。今年，该区顺利实施26个市政基础设施建设项目，新建21座“建宁驿站”，提质改造21座旧厕。完成荷塘小学新建教学楼等3个项目，增加学位1300余个，有效化解大班额难题。新增农村劳动力转移就业等17项“民生100”工程指标提前完成全年任务。在扫黑除恶专项斗争中成功铲除一批黑恶势力，打掉犯罪团伙3个，破获涉恶案件34起。实现食品药品安全“零事故”。深化“平安荷塘”建设，全区刑事发案率同比大幅下降。
70年沧桑巨变，昔日的荷塘铺老街已经消失在历史的尘埃当中，取而代之的是，鳞次栉比的高楼，四通八达的交通，购销两旺的商场，安居乐业的居民。生态宜居而充满活力的荷塘让人流连忘返。
在荷塘区广袤的乡村，又是另一番喜人景象。
目前，在风景秀丽的仙庾岭，以仙庾镇县道至仙庾岭为轴，串联起千亩荷塘、孝文化主题景区、耕食文化、仙庾岭“四景”，仙庾岭全域旅游品牌渐响，吸引长沙、湘潭、江西等地的游客前来观光旅游，村民守在家里也能挣钱。
荷塘区还深度挖掘荷塘农耕文化，计划投资10亿元，打造8.16平方公里的“中国仙庾·耕食小镇”，建设以农业、文旅、教育、田园、文创与论坛五大板块，带动仙庾镇其他村落，打造全域文旅聚集区。
70年岁月沉淀，厚积薄发。
荷塘区坚持改革推动、项目带动、片区联动，正推动中央商务区、水竹湖科教新区、太阳商贸集聚区、金山新城产城示范区、荷塘月色康养休闲区5大片区协同发展，构建城乡一体发展新业态、新形态和新生态。
70年精雕细琢，荷塘花开。
这是属于奋斗者的幸福，这是30万荷塘人的骄傲，这是献给新中国成立70周年的贺礼。
