摘要：株洲市石峰区教育督导为促进“双减”工作落地生效，优化校内外教育环境，构建教育良好生态，积极完善体制机制，着力通过“建、培、改、创、协”五项举措改革，推进“双减”督导落实。健全制度促保障，“双减”督导强联动区委区政府高度重视教育督导工作，先后...
株洲市石峰区教育督导为促进“双减”工作落地生效，优化校内外教育环境，构建教育良好生态，积极完善体制机制，着力通过“建、培、改、创、协”五项举措改革，推进“双减”督导落实。
健全制度促保障，“双减”督导强联动
区委区政府高度重视教育督导工作，先后召开区委教育工作领导小组会议、区政府常务会议、区委常委会专题研究教育督导体制机制改革工作。一是于2021年9月制定并下发《石峰区深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》，同期开始实施。二是建成机构规范健全、人员专业精干、运转顺畅高效、结果运用充分、问责权威有力的教育督导体制机制；成立新机制下的新一届区人民政府教育督导委员会，各成员单位职责明晰、分工负责，并安排专人负责联系教育督导工作。三是形成统一协调、齐抓共管的工作格局。如区委宣传部通过“石峰发布”3次向全区居民推送“双减”政策解读和实施成效的阶段性报道，区城管局开展校外培训专项广告牌巡查行动，拆除了5处违规广告，劝导和清理了个别培训机构门店小型电子屏广告和海报；教育、民政和市场监管局联合督查整治学科类培训机构，由原有18家压减至4家。
优选督学促管培，“双减”督导保精准
优选责任督学。在全区公办中小学和幼儿园在编教师中征召责任督学。通过个人申报、评委会投票、党委班子表决、全区公示等程序，按“严、精、新”原则，选出业务水平高、综合素质强，熟悉教育教学管理，在全区具有一定影响力的12名责任督学（专职督学4名，兼职督学8名）。
优化责任区设置。原来按学段分组督导，每个组督导的地方凌乱，不集中，不便工作开展，现在全区按地域重新划分为田心、响石、清水三个督学责任区，每个责任区采用“1+3”模式（即1专3兼）督学配备，包含片区内的所有中小幼和学科类培训机构，暨促进了学段的衔接，又便于工作。
规范督学管培。督导室出台了《石峰区责任督学考核办法》和考勤、例会、工作、培训、宣传、预安、报告、讲评8项制度的“1+8”责任督学管理模式。每周一次专职督学学习例会、每月一次责任督学联席会，每学期一次督导工作讲评会。同时在督导业务培训方面落实“2+8”模式，即：“双减”和“五项管理”2个专项督导业务培训加8项常规督导培训，真正做到精准督导。为开展好“双减”的专项督导，精心组织了全区专兼职责任督学培训会议，学习研讨“双减”督导的标准尺度。每月一轮的督导中，参照“双减”实地督查要点，既列清便于学校落实执行的正面清单，也列出便于自己监督的负面清单。
改进方法促实效，“双减”督导求细实
督导方式多样化。对学校的督导主要采用实地明察，采取校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式；对培训机构主要采取暗访方式，所有的督查都做到“四不两直”，避免突击迎检。适时开展“回头看”，对问题的整改情况进行复查，随时掌握整改情况，防止问题反弹，杜绝弄虚作假。每月到校随访督导不少于一次，实现辖区内所有中小学校、培训机构常态化督导全覆盖。
督查时间全程化。为确保“双减”督导落实落细，该区督学采取从早到晚、从工作日到休息日都进行随机督导，保证督查时间的全程化、随机性。对中小学校、幼儿园主要是白天督，对学科类校外培训机构晚上督、周末督。
督导结果活运用，“双减”督导严问责
实行领导批转反馈制度。每次督导结束后，要求各责任区均要形成督导报告报送督导委员会主任、副主任审阅，送交局党委班子成员传阅，畅通问题清单反馈处置渠道，同时将学校和培训机构的难点、堵点、疑点及意见建议及时反馈到高层，各级领导能随时掌握信息并及时批示批转，提高解决问题、服务基层的效率。
建立“掌上快报联动机制”。对在督导中发现的急需解决重要的问题，通过微信群向全区相关领导、学校和培训机构快速通报，有利于全区其他各校相似问题立行立改，推动快速解决“双减”相关问题。
完善学校目标考核机制。教育局把“双减”纳入学校和培训机构年度目标考核重要内容，作为评估学校和培训机构领导班子和个人履职情况及评优的重要依据，促使学校和培训机构高度重视“双减”工作。
强化问责机制。督导部门及时建立被督导单位的问题清单，对问题实行拉条挂账、销号办理，确保问题必整改，整改必到位。对问题整改不力、推诿扯皮、不作为或没有完成整改落实任务的被督导单位，由教育局进行约谈或问责。2021年9月份以来，教育局就落实“双减”、师德师风等问题已多次约谈相关学校和部门负责人。
长株潭一体化，“双减”督导促协作
为推进长沙市天心区、株洲市石峰区、湘潭市岳塘区教育一体化发展以及教育督导综合改革，共同促进三地教育协作发展，三市区教育督导和教育行政主管部门研究，积极构建了长株潭三地教育督导协同发展协作机制。
三地共同建立和落实督学联席会议机制、督导课题研讨机制、督导资源共享机制、督导项目协作机制、督学跟岗轮训机制，通过不断建立完善协作机制，打造长株潭一体化的教育督导大协作格局。目前，长株潭已构建首批教育督导评估专家12人，督导专家就“双减”“五项管理”举办专题督导论坛的协同督导活动，开展督导论坛，共同提高三地的教育督导工作水平，更好的贯彻、落实上级政策，督实“双减”工作。
（作者系株洲市石峰区教育局督导室 姜伟）
